地方“一带一路”对接方案即将公布 各地发挥比较优势

　　  一位参与《愿景与行动》起草的人士也对21世纪经济报道表示，国内推进“一带一路”也可能会有一个指导文件，但目前尚未看到。

　　  在“一带一路”战略提出时各个地方纷纷提出各自的定位，但是在《愿景与行动》公布后，很多地方所提的定位并未被国家采纳。欧晓理对21世纪经济报道表示，前一段时间各省媒体炒作很厉害，有的说自己是新起点，有的说自己是黄金段，现在则要求各个省区市自己制定方案要和国家的方案进行衔接。

　　  此前，国务院副总理张高丽在主持“一带一路”编制工作会议和调研时，曾多次强调各地要立足比较优势，找准自身定位，把中央战略规划与各地实际结合起来，制定好实施方案和政策措施，决不能一哄而起低水平竞争。

　　  防止一哄而起

　　  中国现代国际关系研究院前院长、高级顾问崔立如对21世纪经济报道表示，要防止地方把“一带一路”当一块大蛋糕，从而一哄而起，影响“一带一路”战略的建设推进。

　　  “要避免地方一哄而起，大干快上，最后留下一些烂尾工程。”中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才此前在一次会议上表示。而接受21世纪经济报道记者采访的几位专家也都表示同样的担心。

　　  在以往的区域战略中，地方为了争抢政策和项目，有时会一哄而起。但“一带一路”作为新时期中国对外开放的总体战略，不同于以往的区域战略，而且它涉及到国际合作，地方更不能一哄而上。

　　  “地方要符合对外开放大局和国家的外交政策。”陈耀对21世纪经济报道记者表示，“另外我们还要保护地方政府参与‘一带一路’建设的积极性。”

　　  《愿景与行动》中提出天津、厦门等16个重点港口使得港口建设成为接下来的一项重点工作。而除了上述16个港口以外，还有连云港等其他港口也不能说不重要。此外，还有一些地方的港口也希望扩大规模，如何避免重复建设和无序竞争成为一个关键问题。

　　  “沿海一些后发的港口希望扩大规模和能力，但要按相关规划来做，确定一些实力强、腹地广、产业基础雄厚的重点港口充分发挥优势。”陈耀认为，小的港口要实行功能分工，配合枢纽港。

　　  此外，“一带一路”战略提出前后，很多地方开通亚欧国际班列，比如渝新欧、郑新欧、汉新欧等，还有中蒙俄经济走廊上的苏满欧、粤满欧等班列，这些线路资源如何整合、规范，也成为一个重要问题。

　　  目前，这些亚欧班列除了线路重叠各地相互竞争外，还存在回程货运量不足的问题，甚至有些班列回来都是空驶，这个问题也有待解决。

　　  有专家告诉21世纪经济报道，国家虽然也鼓励各地发展，但也在打招呼，告诫一些地方不能太冒进，但地方能否抑制自身发展冲动也是个问题。

　　  “相关主管部门应该进行引导，比如发改委、商务部、外交部、交通部等要做整体规划，及时提醒地方按规范来做。”陈耀表示，地方政府也应该搞清楚政府与企业的关系，政府要搭好平台，而企业才是参与的主体。