【掌柜日报】汕头规划至2020年将完成37.51万人口市民化

    近日，《汕头市人民政府关于印发<汕头市新型城镇化规划（2016—2020年）>的通知》正式下发。在这份指导汕头市新型城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划中，自始至终洋溢着一股“以改善民生为根本”的浓郁情怀，为我市走出一条具有汕头特色的以人为本、产城融合、城乡一体、生态文明的新型城镇化道路奠定坚实基础。

    这份规划明确了我市规划期内推进新型城镇化的总体目标、重大任务、空间布局优化、发展形态和发展路径，提出了城镇化体制机制改革创新的主要方向。规划提出，到2020年，全市城镇化水平和质量稳步提升，城镇总人口达到422.21万人左右，全市常住人口城镇化率达到75%左右。中心城区扩容后的范围包括现有的金平-龙湖主城区、濠江区，包含华侨试验区起步区（珠港新城、东海岸新城新津片区、濠江新城南滨北片区），地域范围达460平方公里。扩容后的中心城区2020年常住人口规模将达到200万人，约占全市总人口的30%。

    围绕“以人的城镇化”这一核心，规划优先解决本市农业转移人口市民化的问题，重点解决农民落户城镇后的住房、就业、医疗、子女入学方面的问题，并以此提出我市推进人口市民化的总体目标，到2020年，全市完成37.51万人口市民化的目标任务（包括25.45万本地农村人口市民化和12.06万外来人口市民化）。基本建立覆盖城乡的基本公共服务体系，以及城乡居民教育、医疗等公共资源共享机制。

    根据规划提出的发展目标，未来我市城镇化和城乡发展一体化质量将显著提升，将全面实现城乡户籍统一登记管理和外来人口居住证制度。城乡居民收入水平不断提高，以县域为单位实现城乡统筹规划优化全覆盖。城乡基本公共服务水平也将进一步提高。农民工随迁子女接受义务教育和城镇失业人员、进城务工人员、新成长劳动力免费接受基本职业技能培训，城乡基本养老保险、基本医疗保险基本将实现全覆盖，城镇保障性住房覆盖率将稳步提高，基础设施和公共服务设施更加完善。

    为实现这一系列蓝图，规划设定了多个近期和远期目标。近期，将建立完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，为劳动者就业提供服务，保证城乡劳动者平等享受就业服务，实现公平就业。社会保障逐渐完善，城镇职工养老、医疗、失业三大保险和城乡居民基本医疗保险基本实现全覆盖，公共服务体系进一步健全，基本医疗卫生制度初步建成，社会救助体系基本建立。到2018年，保障性住房建设计划完成率达100%，全市行政村村村通自来水覆盖率、农村自来水普及率和农村生活饮用水水质合格率均达到90%以上。在夯实城市可持续发展基础方面，扩展韩江水资源优势，加快南澳岛供水工程、潮阳引韩供水工程两大引韩工程建设。大力推进以练江为代表的河沟污染综合整治，加快谷饶、贵屿等一批污水处理厂及配套管网的建设步伐，加快新溪污水处理厂工程建设。大力推进生活垃圾处理项目和工业固体废物、污泥等处理处置设施建设，建成汕头工业固体废物综合处置中心和污泥无害化处理工程。

    远期目标中，规划着力于建设幸福和谐、城乡一体的品质生活和建造宜居舒适、文化丰富的人居环境，以及构建地绿山青海蓝的自然生态。其中包括：大力提高居民生活水平，推动城乡居民收入实现稳步增长，建立覆盖城乡的社会保障体系，推动社会成员充分享受城镇文明。2020年，城镇失业人员、农民工、新成长劳动力免费接受基本职业技能培训覆盖率达到60%，城乡基本医疗保险覆盖率达到98%，城镇常住人口基本医疗保险覆盖率达到98%。以满足居民物质和精神生活需求为重点，提供配套完善、城乡一体的基本公共服务，提升人居环境建设水平。营造具有潮汕文化特色的城市形象，为市民创造丰富的民俗文化活动。2020年，城市公共交通占机动化出行比例达到30%，城镇公共供水普及率达到100%，城市燃气普及率达到95%，农村自来水普及率达到95%。城市家庭宽带接入能力达到100Mbps以上。此外，以生态节点与连接廊道为主体，构建以自然和绿地系统为基础，相互联系、有机统一的绿色基础设施网络，构建环境、社会与经济可持续发展的生态框架。区域绿地得到严格保护，形成界限清晰、分布合理、网络布局、永久保持的绿色开敞空间系统，逐渐形成“一心两湾、三江五绿、山辐水聚、顺势成环”的多层次、多功能、立体化生态景观构架和山水格局。