汕头人大代表黄贵松两会提案 建议多层住宅增设电梯

近年来，多层住宅增设电梯，已成为市民热议的话题。既有住宅增设电梯，已成不少居民改善居住条件的刚需，也是众多老人盼望的民生工程和民心工程。在京参加十三届全国人大二次会议的汕头全国人大代表、汕头超声电子股份有限公司工艺工程师黄贵松高度关注民生热点，向大会提交了《关于加快推进及规范多层住宅设置电梯的建议》，呼吁中央政府组织调研，评估利弊，形成详细的执行规则、规范与标准，通过指导意见的方式，下发各省市，使全国各城市居民在加装电梯项目有政策可依，有政策可靠，从而提高加装电梯的成功率，满足人民对美好生活的向往。

黄贵松表示，我国正逐步步入老龄化社会。李克强总理在2019年的《政府工作报告》中提到，我国60岁以上人口已达到2.5亿，占我国人口17.8%，老龄人比例逐年上升。养老问题是政府急需解决的社会问题，居家养老是政府解决养老问题的主要形式，而解决老年人上下楼方便是居家养老的前提。上个世纪90年代兴起的住宅商品房，主力购买者及他们的父母，目前已逐步年老，年青时不成问题的“爬楼层”，逐步变成妨碍出行的障碍。同时，目前楼价高，大部分老人无能力新购有电梯的高层住宅，只能居住在无电梯的多层住宅，这既给很多腿脚不方便的老人上下楼带来不便，严重影响了老年人生活质量，同时也有碍政府提倡的居家养老模式的广泛推广。

黄贵松指出，虽然“加装电梯”列入政府工作计划，但是，因实际存在的客观原因，造成加装电梯一方面难以通过审批，另一方面加装效率低下。有的高楼层业主随着年龄增长，对使用电梯比较急需，低楼层业主觉得可有可无，需求不同步；有的业主认为增设电梯对高楼层业主受益最大，低楼层业主受益最小，甚至利益受损；有的业主之间因平时邻里关系或工作关系不融洽，故意延缓、甚至阻止增设电梯；有的业主对费用分摊比例看法不一，或意见相左，等等缘由，造成业主之间意见难以协调一致。此外，增设电梯涉及规划、住建、消防、质检等多个部门，审批项目较多，手续比较繁琐，还要收费。因此，相当部分业主增设电梯，可省则省，只顾申报规划和质检两头，放弃住建和消防中间环节。增设电梯还存在资金负担比较重、政府缺乏有效的政策指导支持等困难，造成加装电梯的成功率、效率低下。

黄贵松建议，由中央政府统筹、研究“多层住宅加装电梯”，针对存在困难提出解决对策。同时，全国人大对现行的《住宅设计规范》（2012年）第6.4.1条，电梯设置规定中，有关对楼层的定义，修改为“四层及四层以上”，进行研讨，适时修改。尽快形成新报建住宅的工程设计规范，从根源解决多层住宅未设置电梯的问题，减少未来对社会的困扰。

相关新闻

从汕头市相关部门了解到，汕头市政协去年以督办推进既有住宅增设电梯重点提案为抓手，在各相关部门的配合支持下，就妥善解决好既有住宅增设电梯碰到的难点问题提出意见建议，得到市政府采纳，并列入今年汕头市十件民生实事项目。这份新年大礼包，将让老旧小区居民“出门就有电梯，上下楼不费劲”的愿望，不再只是梦。

　　“上不来也下不去”、“望楼却步”是不少老年人生活的真实写照，随着老龄化趋势日益加剧，老旧小区加装电梯几乎成了汕头市老年人的“刚需”。尽管我市早在2014年已推出《汕头经济特区既有住宅增设电梯办法》，但由于种种原因的影响，既有住宅增设电梯推行缓慢。近年来，汕头市政协委员们对这个民生热点给予高度关注，林华生等委员曾提出推进既有住宅增设电梯工作的提案。在今年市政协十三届三次会议的分组讨论上，来自各界别的委员们对“既有住宅增设电梯”的话题更是热议不断。

　　出行难加装电梯方便老年人

　　目前，汕头市已进入老龄化社会。养老问题是政府急需解决的社会问题，居家养老是政府解决养老问题的主要形式，而解决老年人上下楼方便是居家养老的前提。但是，目前楼价高企，大部分老人无能力新购有电梯的高层住宅，只能居住在无电梯的多层住宅，这既给很多腿脚不方便的老人上下楼带来不便，严重影响了老年人生活质量，同时也有碍政府提倡的居家养老模式的推广。