濠江区多措并举盘活利用闲散土地 改善农村人居环境

澳头和珠浦经联社利用村居闲散土地和旧厂房旧民房，采用公开招标引入社会资本，进行合作改造成为农民公寓；河渡盐场和马滘片区充分利用荒废转产盐场，多方筹措资金进行平整和配套基层设施建设，将荒废转产的盐场规划作为园区，并引进了一大批优质企业……近年来，濠江区高度重视农村土地管理和开发利用，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，结合辖区实际，多措并举推进农村闲散土地盘活利用，着力解决农村土地粗放利用和空置浪费问题，不断提高节约集约用地水平。

　　提高节约集约用地水平

　　“经过组织对全区农村闲散土地进行全面摸查清理，我们清理出辖区各街道、社区历史已批集体建设用地闲散闲置的土地合计约190宗，面积约3000亩。”濠江区有关部门负责人日前接受采访时告诉记者，为落实最严格的节约集约用地制度，提高发展平衡性和协调性，该区在1月7日印发了《濠江区盘活利用农村闲散土地实施意见》，明确了闲散土地的盘活范围、处置方式、利用方向、政策支持、组织保障等具体措施。

　　据悉，在推进农村闲散土地盘活利用中，濠江区对闲置的农村集体建设用地，探索由政府指定国有控股或全资的投融资平台、国有企业通过租赁方式租用，土地租金收入归村集体，通过统一的规划，建设标准厂房进行招商出租。或由政府负责招商引资，通过农村集体三资管理服务平台进行公开招投标，实现土地流转并按照约定时限开发建设,政府收取相关税费等，其他收入归居委所有。也可由政府指定国有控股或全资的投融资平台、国有企业与居委（经联社）以作价入股合作建设，居委（经联社）提供土地，政府投入建设资金，通过统一规划，建设标准通用厂房进行招商出租，租金收入由政府与居委按一定比例分配。通过这个举措，充分利用政府公共资源，进一步优化政府招商引资资源的配置，既盘活了农村闲置土地，又增加了农村集体的经济收入，带动经济相对薄弱的基层农村振兴集体经济，促进土地资源高效充分利用。同时，对基层农村历史已出租或流转的集体闲散建设用地，承租者（受让者）尚未进行建设或客观原因而造成闲置的集体建设用地，则鼓励原承租者（受让者）调整投资类型、产业，或者拟采用作价入股方式，引进社会资金或者以政府指定国有控股或全资的投融资平台、国有企业为主导进行投资建设，由政府主要控股，政府、居委（经联社）和承租者（受让者）三方共同拥有一定股权，收益按照一定的比例进行分配；或可由政府主导，将该类集体建设用地原则上在本居委（经联社）集体土地范围内用于置换因城乡规划、环保、能耗等原因不适宜而需易地搬迁的工业项目，用地手续采取协议方式办理。这样既激活集体存量土地，促进乡村及产业用地的发展，又解决了基层农村剩余劳动力的经济收入，进一步推进小康社会的建设。

　　补齐基础设施短板

　　据了解，对辖区清理出来的基层农村闲散土地，濠江区还结合实际，因地制宜优先规划建设农村基础设施和公共服务设施。按照“缺什么补什么”的思路，优先保障乡村道路、农村公厕、垃圾集运、文化活动、公园绿地、公益驿站、体育场馆、社区服务、养老设施等用地，补齐农村基础设施和公共服务设施的短板，改善农村人居环境，全力推进美丽乡村的建设。并在盘活利用农村闲散土地中用好用足“三旧”改造政策，对符合条件的边角地、插花地、夹心地，与主体地块一并纳入“三旧”改造范围，享受“三旧”改造政策。对符合“三旧”改造条件而无合法建设用地手续的农村闲散土地，按照“三旧”改造政策规定予以完善建设用地手续。同时，建立农村闲散土地盘活利用涉及完善用地手续的优先办理机制，开辟“绿色通道”，特事特办，提供优质高效服务。

东湖片区“三旧”项目协议出让

另外，3月18日汕头市濠江区自然资源局发布《东湖经济联合社和汕头海悦度假村有限公司位于东湖片区“三旧”改造项目国有建设用地协议出让公示》，公示出让的地块位于东湖片区金湾大道西侧G-01地块，实用地面积85320.588平方米（折合128亩），土地性质为住宅用地，出让年限70年。该地块将以协议出让的方式出让，地价款为1887.65万元。

其中，G-01-05地块将作为幼儿园的建设地块。另外，在公示中提及，该项目以认购廉租住房房源方式落实配建，项目将由濠江区东湖经济联合社和汕头海悦度假村有限公司合作改造。

据资料显示，海悦度假村公司位于汕头市濠江区东湖村湖口洋，成立于1999年05月，法定代表人林隆莹，上海保辉房地产开发有限公司系企业法人。保辉地产在广东设有广东保辉地产有限公司，在汕头已经开发有香景雅园项目。

（文章整理自汕头经济特区报社、汕头市濠江区自然资源局）