小产权房短暂消停后再度升温 专家建议尽快分类改革

　　改革滞后

　　从去年下半年开始,中农办、国土部、农业部等方面曾出台了一系列相关土地改革的新政,其中包括针对集体经营性建设用地入市、宅基地入市的制度改革,也包括针对不动产登记的新条例以及针对农村集体资产的股份制改革。而这些改革以及上月发布的《深化农村改革综合性实施方案》中,均没有涉及小产权房问题,这一现象令业内感到意外。

　　据前述接近国土部的专家介绍,国土部等方面之所以对小产权房采取“冷处理”的办法,根本原因是相关部委、中央与地方政府,以及一些专家在处置小产权房的问题上仍存在一些分歧,因此对小产权房制度的改革政策迟迟未能出台。

　　全国政协经济委员会副主任厉以宁、北京大学教授周其仁一直主张给小产权房“转正”。在不同的场合,两位经济学家都有表示,对农民在集体土地上建设的小产权房,应该分类处理、分类对待,应该允许一部分符合条件的小产权房合法化。

　　厉以宁认为,农民在自己宅基地上建的一些“小产权房”,只要通过补缴税费,就应该允许农民自由买卖;而周其仁的建议是,允许部分小产权房“转正”,将有助于缓解日益高涨的房价,对推进农民工市民化大有好处。

　　与厉以宁、周其仁的观点一致,郑振源也主张尽快推动小产权房“转正”。他分析表示,现在中央提出新型城镇化关键是要实现人的城镇化,围绕“人口城镇化”这一核心目标,农民工转化市民首先面对的就是城市高房价问题,在这样的背景下,小产权房的“转正”恰好符合市场的需求,

　　郑振源补充表示,解决小产权房的历史遗留问题,国土部等方面应尽快设立一个合理的时间节点,对于节点后的新建小产权房一律严惩不贷。在限制新建小产权房的同时,对现存小产权房的遗留问题,如在村民宅基地上建设,符合城乡统筹发展规划及土地利用规划的小产权房,应该允许其补办相关手续、补交相关费用,之后再给予农民正式产权,或者纳入到廉租房、公租房、经济适用房等城市保障性住房系列中。

　　郑振源还表示,现在一些地方政府在处理小产权房问题上已有所创新,比如,深圳市政府方面决定,从去年4月1日起,将部分历史遗留违建的小产权房转为限价商品房,这样的做法对国内其它省市推动小产权房的分类改革颇有借鉴作用。