因地施策释放改善型需求 谨防泡沫以消化库存为主要

　　从防风险的角度看，目前我国面临截然不同的两类风险，一类是多数中小城市面临“数量过剩”引起的房价快速下跌风险，另一类是少数特大城市和大城市房价居高不下的泡沫风险，投机型需求主要针对大城市。要同时应对这两类风险，那些高房价城市不能放投机型需求进来，房价回落明显的城市则要迅速去库存化。而改善型需求的释放不会加剧所有城市的风险。

　　在新常态下，房地产像过去那样的“量价齐升”“土地财政增加”等都已不太现实。房地产需要一个软着陆，而这个过程在住宅领域的体现就是从过去首次置业占主导转变为改善型购房或自住型购房占绝对主导。

　　业内人士称，现在的房地产市场已经到了“后开发时代”，将不再是以开发为主，而逐渐从开发模式转为运营模式。政策的出台就是为消化库存，激活交易，以向这一方向做出转变。

　　国土部、住建部

　　对住房供应明显偏多、在建住宅用地规模过大的市、县，减少住宅用地供应量直至暂停计划供应研究制定未开发房地产用地用途转换方案，引导未开发房地产用地转型利用对房地产开发和交易环节严重违法违规的房地产开发企业，限制或禁止其参与新出让房地产用地的竞买

　　央行、住建部、银监会

　　对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房，最低首付款比例不低于40%公积金购买首套普通自住房，最低首付款比例为20%对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的家庭，再次申请住房公积金购买普通自住房，最低首付款比例为30%

　　财政部

　　个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税个人将购买2年以上(含2年)的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税个人将购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售的，免征营业税