泛珠三角区域2030年建成大中城市最快1小时高铁圈

　　第十一届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会25日召开，大会今年首次安排了“主题对话”环节。来自政、企、行业协会和智库的嘉宾多维度思考碰撞，围绕五大发展理念、国家“十三五”规划纲要和“国务院深化泛珠三角区域合作指导意见”，为泛珠三角区域更高层次发展把脉。

第十一届泛珠大会创新开设“主题对话”环节，围绕创新、协调、绿色、开放、共享发展理念进行深度对话。南方日报记者 吴伟洪 摄

　　带动泛珠发展

　　把粤港澳大湾区建成世界一流

　　国务院今年印发的《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》要求，各方要把携手打造粤港澳大湾区、建设世界级城市群，作为促进整个泛珠区域合作的重要举措。

　　中国国际经济交流中心常务副理事长、执行局主任张晓强认为，粤港澳大湾区产业体系基础好，经济规模与世界著名的东京湾区相差无几，还具备广州、深圳和香港三大货运量巨大的港口优势。近年来，珠三角以创新驱动推动产业转型升级，取得了较好的成效，华为、中兴、腾讯、格力等企业在国际化经营和技术、管理创新等方面已经走在世界前列。

　　因此，他建议进一步完善投资、贸易、金融、综合监管等体制机制。随着人民币国际化步伐加快，国际金融中心香港将成为人民币国际离岸中心的枢纽，与深圳前海如何深化交流就需要政策创新。同时，完善连接粤港澳之间的综合交通体系，把基础设施建设好。

　　他还认为，三地需继续加深合作。其中电子信息、先进制造、现代医药、金融等行业潜力巨大。此外，大湾区在教育、专业人才培育，影视、娱乐、文化发展，甚至标准和质量等方面，也有很大的合作空间。

　　经济学家、中国社科院学部委员汪同三提出，国务院要求泛珠发展先进制造业基地，这也是泛珠区域当前发展的重点所在，但是企业绝对不能把自己完全拴死在等着政府给政策的老思维里，要主动发展。香港可以抓住这一轮泛珠协同发展的机遇，重新夯实实业，特别是制造业的基础，叠加金融中心、航运中心、贸易中心等优势，再创新的辉煌。

　　加强区域合作

　　2030年建成大中城市最快1小时高铁圈

　　国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部部长侯永志说，经过十多年努力，特别是高速公路、高速铁路网的建设，泛珠区域的空间距离和时间距离已经大大压缩。但是泛珠区域覆盖面广阔，覆盖人口多，必然存在多层次的差异性。这决定了泛珠区域合作内容是多维和复杂的。为此，他提出，泛珠区域合作仍需创新模式。当前，经济下行压力加大，泛珠区域合作应通过结构性改革构建新的制度框架和政策条件，鼓励技术进步和技术创新，促进形成新的发展方式。

　　“在泛珠区域里，还有7个贫困区。”中国铁路经济规划研究院副院长林仲洪说，贫困区为什么贫困？很重要一点就是交通不便，缺少与外部的经济联系。

　　林仲洪透露，到2020年，泛珠区域铁路里程要达到4.1万公里，到2030年，要达到6万公里。那时，泛珠区域内基本实现“内外互联互通、区际多路畅通、省会高铁连通、地市快速通达、县域基本覆盖”的铁路网络。届时，将极大增强泛珠区域的整体竞争能力。

　　当前社会最为关注的铁路网非高速铁路莫属。林仲洪说，到2020年，泛珠区域里高速铁路里程将达到1万公里，到2030年，将达到1.98万公里。届时，将建成以特大城市为中心、以省会城市为重点，覆盖周边城市、连接区域内主要城市群和其他50万人口大型城市的现代高速铁路网。相邻的大中城市形成1到4个小时的交通圈，城市群内实现半小时到2小时可达。

　　发力先进制造

　　扭转“中国制造”大而不强“刻板印象”

　　国务院今年印发的《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》要求，将泛珠打造成“中国制造2025”转型示范区和世界先进制造业基地。

　　“发展先进制造业，需要政府在创新资源使用与配置中做到统筹规划。”侯永志指出，2014年，泛珠区域内地9个省区工业企业研发总投入高达2500亿元，但单个研发项目平均投入却不到300万元。在技术创新成本高企的当下，政府应在企业间穿针引线、搭桥铺路，帮助企业技术研发时更好地运用创新成果、配置资源。

　　格力集团董事长、中国家电协会副理事长董明珠认为，国内制造业目前仍在为扭转“中国制造”大而不强的“刻板印象”做着大量工作。政府做好规划的同时，企业也要实现自身健康发展。企业唯有自己掌握核心技术才能拥有竞争力，企业家应思考如何实现速度向质量转变和产品向品牌转变。

　　“港澳企业参与泛珠合作的过程中，可以用好‘超级联系人’的身份。”张晓强说，国内制造业提升竞争力离不开创新和国际合作。港澳企业可以用好其国际化经营的丰富经验，与内地企业技术创新的优势结合起来，互补短板。特别是在“一带一路”战略中，港澳与内地企业可以共同“走出去”，共赢发展。

　　专家建议

　　泛珠合作上升为国家战略，如何增强发展后劲？

　　泛珠发展需向更高层次迈进

　　本届泛珠大会是泛珠合作上升为国家战略后，“9+2”各方共同举办的第一次重要活动。在这样的背景下，泛珠合作如何增强发展后劲？

　　在25日的“主题对话”环节，与会专家认为，国家“十三五”规划、创新驱动发展战略、“一带一路”战略的推进，以及国务院出台《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》，是当前泛珠区域合作面临的四大机遇。应进一步深化对泛珠机制的认识，为下一步泛珠区域发展拓展新空间、掌握新机遇。

　　汪同三认为，泛珠合作要在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。他特别提到，对于泛珠机制的认识还需要进一步深化。“国家‘十三五’规划里明确提到要培育若干带动区域协同发展的增长极，即‘一带一路’、京津冀、长江经济带。而泛珠占到了我国长江以南1/5的国土、1/3的人口、1/3的GDP，确实需要一个综合性、战略性、可持续性的战略发展。”

　　“上升为国家战略正是泛珠合作很重要的新起点。”汪同三建议，争取到国家“十四五”规划的时候，能够推动泛珠合作成为国家的顶级发展战略，跟京津冀、长江经济带站在同一个层次上。他还建议建立泛珠区域合作研究院，深入研究泛珠发展的问题，推动泛珠发展向更高的层次迈进。

　　林仲洪特别强调“协同发展”。他说，协同发展就是要带动整个区域共同发展，同时拓展和扩大发展空间。“泛珠三角区域内还有很多欠发达的区域，在协同发展的过程中，就需要加快互联互通，加紧形成产业带。过去历史上有京广经济带、京九经济带，无论是现在的粤桂黔高铁经济带，还是国家中长期铁路网规划里谈到的打造新的高铁经济带，我们要充分利用好高铁的发展机遇，推动产业经济带升级。”

　　董明珠对此很有感触，她从企业的角度出发谈了看法。“泛珠区域的各个省区基本都有我们的基地，格力就是要用协同发展的思路，在泛珠三角的范围之内尽自己最大的努力，让配套产业和我们联合起来做大做强。”

　　侯永志对此表示赞同。他说，随着泛珠合作的深入推进，会带来共同区域市场的扩大和交通基础设施的改善，加快人员往来便利，从而带来区域间的相互学习促进，推动技术和知识方面的进步，最终推动企业的创新步伐。