住建部拟建引民资参建城市地下管网 技术标准5月出台

　　  “单纯靠财政资金、土地出让金、地方债、市政债、银行贷款，无法满足需求，必须利用社会资本。”陈政高表示，要利用社会资本就必须改革体制机制，改革投融资体制，改革公用企业，要建立一个新体制，要实行企业化运营，政府给予补贴。

　　  在中国城市规划协会地下管线专业委员会副秘书长李学军看来，社会资本进入的前提即是摸清家底，家底不清，很多基础工作就无依据。

　　  根据国务院的要求，2015年底前，各地要完成城市地下管线普查。“目前没有哪个城市能完全掌握地下管网的情况。”住建部城市建设司副司长刘贺明称，这也是全国首次最全面、规模最大的一次针对地下管线现状的普查工作。

　　  目前，我国城市地下管线种类繁多，包括供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等8大类20余种管线;管理体制和权属复杂，涉及中央和地方两个层面30多个职能和权属部门。

　　  “多头管理和权属不清，也成为城市地下管线建设和后期维护的一大难题。”李学军介绍。

　　  根据普查要求，普查将重点掌握地下管线的种类、数量、功能属性、材质、管径、权属单位、建设时间等相关信息，并将全面摸清存在的结构性隐患和危险源。

　　  刘贺明称，普查结束后，将建立完善城市地下管线综合管理信息系统和专业管线信息系统，未来城市地下管线建设工程的规划审批和施工许可管理将以该系统为依据。

　　  参与全国不动产登记系统建设的超图软件总工程师梁军介绍，不动产登记系统将建成全国一张图的样式，地下管线的数据和系统建立后，也将纳入不动产登记系统。

　　  李学军强调，“产权权属关系明确后，再完善相关法律法规，社会资本才有可能进来，且系统的建设可以改善此前多头管理的难题。”