国务院港澳办：大湾区五大战略及港澳广深四城定位已明确

中央领导同志多次强调，推进粤港澳大湾区建设，关键是要通过制度和体制机制创新，促进大湾区内人流、物流、资金流、信息流等高效便捷流通，优化资源配置，特别是以科技创新驱动带动大湾区高质量发展，提升经济活力和竞争力。在这方面，我们会注重学习和借鉴世界其他湾区建设的成功经验，并从粤港澳大湾区的实际情况出发，敢闯敢试，探索符合我国实际的湾区经济发展模式。

记者：今年国家就进一步便利港澳居民来内地学习、就业、创业、生活出台了一系列政策措施，包括9月1日港澳居民可以在内地申请港澳居民居住证。有没有具体数据（说明）现在有多少人申领港澳居民居住证？后续还会不会出台更多的便利措施？

张晓明：党的十九大报告明确提出，“要支持香港、澳门融入国家发展大局”“制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施”。近年来，中央有关部门相继出台了一些便利港澳同胞在内地学习、就业、创业、生活的政策措施。符合条件的港澳居民可以在内地申领港澳居民居住证就是其中一项。这项政策从去年9月1日实施以来，短短4个月时间里，已经有近10万香港居民、近2万澳门居民申领了港澳居民居住证。这就是说，已经有十多万港澳居民在公积金社保、教育医疗、证照申办、求职就业等方面可以享受与内地居民一样的权利、基本公共服务和便利。一些港澳居民反映，有了这张居住证，生活、旅行都方便多了。将来凭港澳居民居住证可享有的权利和便利范围还会扩大，这个证件的“含金量”和附加值也将不断增加。

去年国务院已宣布取消对港澳居民在内地就业的行政许可事项。下一步还将出台关于港澳居民在内地就业服务、社会保障、失业登记、劳动权益保护等方面的政策措施，并在大湾区内逐步放宽港澳居民就业、教育、医疗、住房等方面的一些限制性规定。就在几天前（1月7日），教育部、中央台办和我们国务院港澳办联合发出《关于港澳台居民在内地（大陆）申请中小学教师资格有关问题的通知》，明确在内地学习、工作和生活的港澳居民，符合一定条件，按照自愿原则，可申请内地幼儿园、中小学和中等职业学校教师资格以及中等职业学校实习指导教师资格。前不久（2018年12月26日），我们还配合中国铁路总公司进一步优化港澳居民使用12306网站的注册核验流程，改善了港澳旅客网购火车票的体验。最近，广东省和香港、澳门两个特别行政区政府经过商议，准备在目前已有的深圳前海、广州南沙、珠海横琴几个已有的港澳青年创新创业示范基地基础上，在珠三角9个城市再建一批港澳青少年创新创业基地，重点为港澳青少年在大湾区发展创造有利条件。

可以肯定地说，中央有关部门为港澳同胞在内地发展制定的各项便利措施，将会陆续有来。

记者：2018年是国家改革开放四十周年，我们在很多纪念改革开放的活动中看到香港和澳门在这一进程中发挥的作用被频频提起。我们现在说改革开放再出发，在新一轮改革开放的大格局中，您怎么看香港和澳门的作用？

张晓明：我们国家改革开放的这40年，港澳同胞是见证者也是参与者，是受益者也是贡献者。习近平总书记去年11月12日在北京人民大会堂会见香港澳门各界庆祝国家改革开放40周年访问团时强调，在国家改革开放进程中，港澳所处的地位是独特的，港澳同胞所做出的贡献是重大的，所发挥的作用是不可替代的。这种“不可替代”的作用体现在六大方面：一是投资兴业的龙头作用，二是市场经济的示范作用，三是体制改革的助推作用，四是双向开放的桥梁作用，五是先行先试的试点作用，六是城市管理的借鉴作用。习近平总书记当时还如数家珍地讲述了港澳各界热情投身国家改革开放的许多人和事，令在场的港澳人士倍感自豪、倍受鼓舞。好多“第一”都是港澳人士创造的，如内地第一家合资企业、第一条合资高速公路、第一家外资银行分行、第一家五星级合资饭店，等等。正如习近平总书记所说，国家改革开放的历程就是香港、澳门同内地优势互补、一起发展的历程，是港澳同胞和祖国人民同心协力、一起打拼的历程，也是香港、澳门日益融入国家发展大局、共享祖国繁荣富强伟大荣光的历程。

我们国家的发展已迈入新时代，改革开放进入新阶段。在这个新时代、新阶段，港澳仍然有其特殊的地位，仍然有许多不可替代的优势，仍然可以大有作为。习总书记在会见香港澳门各界庆祝国家改革开放40周年访问团时提出了四点殷切希望：一是更加积极主动助力国家全面开放，二是更加积极主动融入国家发展大局，三是更加积极主动参与国家治理实践，四是更加积极主动促进国际人文交流。这四个“更加积极主动”，就是港澳在未来国家发展和改革开放大格局中可以发挥所长、大显身手的地方。特别是粤港澳大湾区建设和“一带一路”战略的实施，都为港澳提供了更加广阔的舞台。港澳可以把自身所长与国家所需更好地对接，培育新产业，增创新优势，同时也更好地助力国家发展和改革开放。

比如，在金融方面，香港作为全球最大离岸人民币中心，未来可以继续助推人民币国际化进程；内地金融开放与改革需要继续借鉴香港经验、与香港合作，“沪港通”、“深港通”、“债券通”就是很好的先例，相信未来还会有更多的互联互通，推动内地资本市场与香港接轨、协同发展。

再比如，大湾区要建设国际科技创新中心，就必须实行产学研结合。香港有4所世界排名进入前100名的大学，具有较高的高等教育水平和较强的科技创新能力，而广东制造业基础雄厚，被誉为“世界工厂”，可以将香港高校里的科研成果迅速产业化。大湾区科技创新产业比较好的格局就是，香港侧重搞研发和金融等服务，广东侧重搞成果转化和产品开发，从而共同形成“科学研究—成果转化—产品开发”一条龙的区域科技产业协同创新体系。目前粤港双方正在港深边境落马洲河套地区共同推进“港深创新及科技园”建设，前景令人期待。香港在吸引国际科研机构和人才方面也有一些内地城市比不上的优势。